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作者：中共安徽省委党校、安徽省地方志办公室 李本和、赵菁奇、李宇涵在前进一带一路建设进程中，我国区域对外开放发展获得明显效益，有所不同区域板块对外开放各具特色。但与此同时，各区域也不存在着规划缺少专责协商、体制机制创意严重不足、忽略生态环境建设等问题。经过近6年的夯基垒台、立柱架梁，资源共享一带一路正在向落地生根、长久发展的阶段迈向。

推展资源共享一带一路向高质量发展改变，是下一阶段涉及工作的基本拒绝。各地亦要强化与一带一路建设的接入，正确处理地方明确目标与国家总体目标的关系，完备区域规划顶层设计，前进体制机制创意，创建各地对外开放发展的全面考核体系，增进西部地区、东北地区在更大范围、更加高层次上对外开放，助推内陆沿边地区沦为对外开放前沿，造就构成陆海内外同步、东西双向互济的对外开放格局。

党的十九大报告明确提出，中国坚决对外开放的基本国策，坚决关上国门做建设，大力增进一带一路国际合作，努力实现政策交流、设施联通、贸易通畅、资金融通、民心相连，打造出国际合作新的平台，加添联合发展新动力。资源共享一带一路是新时代全面提高我国区域对外开放水平的重点，也是我国建构面向发达国家和发展中国家两个对外开放体系、更为积极主动对发展中国家对外开放的最重要抓手。各省区市如何定位、如何接入一带一路建设已沦为推展区域对外开放发展的最重要课题。相结合资源共享一带一路有所不同区域各展其能各省区市因地理环境和区域发展水平不存在差异，其功能定位也不尽相同。

从目前各省区市接入一带一路建设的方案和实践中层面来看，我国的五大区域板块即西北、西南、内陆、沿海和东北地区，扎根各自对外开放发展的较为优势，各展其能，呈现有所不同特色。西北地区环绕文化特色做文章，大力带入丝绸之路经济带;西南地区充分发挥区位优势谋篇布局，云南坐落于东亚、东南亚和南亚的枢纽地带，广西利用中国东盟博览会等合作平台，增大边境口岸建设力度，不断扩大国际经贸合作交流，打造出西南、中南地区对外开放发展新的战略支点;内陆地区借力中欧班列交通优势，打造出对外开放经济高地;东部沿海地区相结合较好对外开放条件，通过接入一带一路构建转型升级;东北地区打造出向北对外开放窗口，前进中蒙俄经济走廊建设环绕一带一路建设，我国各区域开发对外开放已可行性构成了具备显著时代特征的新格局。

功能定位缺少协商对外开放发展思路趋同应当说道，我国五大区域板块积极响应资源共享一带一路并谋求自身发展机遇，获得了明显效益，但经常出现的一些问题某种程度不容忽视。主要展现出在以下几个方面：一是区域规划缺少协商，对外开放发展的理念比较迟缓、思路差异并不大。虽然各省区市相继制订实施了接入一带一路的明确建设方案，但从规划的理念来看，各地只关心自家一亩三分地的思维定式依然不存在，争当区域中心的现象较多，缺少互相协商。可以说道，很多地方推展区域经济发展尚能没寻找自身确实的独特性和区域优势。

二是侧重基础设施建设，缺少体制机制创意。从各地接入一带一路建设的实施方案和操作者实践中看，很多地方对一带一路国际物流大通道建设、密集发展基础设施和谋求国家建设项目非常重视，但对一带一路建设过程中的区域合作体制机制创意却推崇严重不足，轻硬件、重软件的现象依然不存在。特别是在前进区域市场一体化建设方面力度过于，在一定程度上影响了生产要素横跨区域的有序权利流动。三是推崇经济快速增长，忽略生态环境保护。

一些地区意图发展经济和脱贫致富，特别是在地区考核中，往往把经济快速增长当作是硬指标，而把生态环境保护、坚决绿色发展方面的指标看作是软指标，有的甚至只把坚决绿色发展当作口号，实质上并没列为细化考核指标之中。四是过分倚赖国家政策，缺少内生发展动力。各省区市在参予一带一路建设中争当起点和各种区域中心，相当大的一个动因就是想要谋求更加多国家项目反对，取得更加多优惠政策资源，而没把主要精力放到内生发展动力的培育上。五是发展规划目标远大，缺少科学确保措施。

不少地区发展规划愿景远大，摊子砖得过大，却不贴近本地实际，多达了本地财政和社会资本所能忍受的能力;有的缺少对经济发展新的常态的深刻印象了解和科学辨别，仍按照以往的经济快速增长模式制订发展目标和前景规划，缺少对一带一路沿线国内外市场环境深入细致的调查研究与精确辨别，对发展措施的科学论证严重不足，缺乏针对性和可操作性，很难确保确实的组织实行做到。扎根实际、找准方位扩展对外开放发展新的空间如何更佳接入一带一路建设、推展区域开发对外开放?习近平总书记特别强调，一带一路建设既要奠定国家总体目标，也要充分发挥地方积极性。地方的规划和目标要符合国家总体目标，遵从大局和全局。要把主要精力放到提升对外开放水平、强化参予国际竞争能力、倒逼改变经济发展方式和调整经济结构上来。

要扎根本地实际，找准方位，发挥优势，获得扎扎实实的成果，希望扩展改革发展新的空间。这一指示精神为各地更佳参予一带一路国际合作、推展区域对外开放发展获取了基本遵循。一方面，要正确处理地方目标和国家总体目标的关系。各地不应遵从国家一带一路建设的大局和经济转型升级的拒绝，超越争当区域大哥或区域发展龙头的旧观念，竖立协调发展的新理念，正确处理眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益、国家目标与地方目标之间的关系。

要更进一步扎根本地实际，找准方位，发挥优势，把工作的着力点放到提升对外开放水平、倒逼改变经济发展方式和调整经济结构上来;建立健全各大区域内省与省之间的分工合作协商机制，紧密区域分工合作，彻底改变原先的利益格局，统合协商大区域资源优化配备，按照优势互补的原则抱团发展，构成科学合理的利益分配格局和对外开放格局。另一方面，须要更进一步完备区域规划顶层设计，构成各省协调发展的布局。超越行政边界的容许，牵头辩论制订区域对外开放发展规划，按照优势互补、各展所长的原则，在细化分工合作的基础上，更进一步具体各省市的明确功能定位和发展方向;调整优化城市布局和空间结构，增进沿线城市分工协作，构成各具特色的城市品牌，在沿线地区构成环境同治的区域合作机制;着力减缓前进市场一体化进程，改革行政管理体制，创意区域合作模式，增强政府服务职能，强化区域对外开放发展的协调性。

与此同时，创建各地接入一带一路建设的全面考核体系。主要是创建以坚决五大发展理念为引导的地区全面综合考核体系，充分发挥考核这根指挥棒对增进沿线地区经济社会对外开放发展的导向起到。强化以坚决创意发展为引导的区域产业转型升级的考核、以坚决绿色发展为引导的生态文明建设考核，尤其是要引人注目对外开放发展的主题，把协调发展放到各省区接入一带一路建设考核的最重要方位，把坚决分享发展作为地方参予一带一路建设考核的最重要内容。此外，各地要推展和全面推行有数的自贸试验区建设的成功经验，准确行使政府职能，引人注目企业在参予一带一路建设方面的主体地位，留意充分发挥行业协会对参予一带一路建设的服务功能，相结合本地特色优势品牌大力拓展国际市场。

综上所述，新形势下更佳前进一带一路建设，只用好我国区域经济发展战略人组，增进生产要素在全国范围权利流动，更佳构建优化配备，以大于成本取得仅次于收益。构建以上目标，必须贯彻推展区域合作，稳固竖立全国一盘棋的大局意识，大力拓展区域合作思路，充分发挥较为优势、培育竞争优势，联合消弭制约经济发展的问题，在对内对外开放发展中更进一步具体各自的功能定位、发展目标、战略任务，采行更为有针对性、有操作性的明确措施，在推展一带一路建设中获得区域对外开放发展的贯彻效益。更加多涉及信息请求采访中公时事政治[正当理由声明]本文源于网络刊登，专供自学交流用于，不包含商业目的。

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