简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点、时政模拟题、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：区块链发展亟需有效地监管。

作者：中国人民大学重阳金融研究院 王 文、刘玉书近年来，区块链作为一种技术创新受到各方注目，如何强化对区块链的监管也沦为一个新的课题。当前，区块链开始逐步瓦解加密货币独立国家发展，尤其是与实业的融合趋势愈发显著。要推展区块链产业的身体健康规范发展，除了技术层面的监管，也应向制度层面强化监管，防止风险。自2008年中本俊公开发表《比特币：一种点对点的电子现金系统》以来，区块链早已走到了10年。

近年来，区块链开始逐步瓦解加密货币独立国家发展，区块链发展呈现出一些新的特点。区块链脱虚向实趋势显著一是区块链发展呈圆形脱虚向实的趋势。从全球看，据IDC数据，2018年全球区块链市场份额中，金融业占到60.5%，制造业和资源行业占到17.6%，服务业14.6%，公共部门和基础设施行业分别占到4.2%和3.1%。此外，据德勤2018年4月的统计资料，消费品业和制造业使用区块链技术的速度最慢。

我国区块链投资总体上也呈现出向实业弯曲的趋势。多达，截至2018年3月31日，我国区块链融资案例中，与实体经济涉及的案例最多，约65家。其次是金融行业8家，然后是各种互联网平台等。

未来数年，区块链与制造业和消费业融合不会更加普遍而了解。二是各国企业对区块链技术投资态度更为慎重，主要牵涉到监管问题、项目的可执行性、安全性问题、投资回报率不具体等问题。

三是计算力依然是区块链发展的瓶颈。当前区块链的应用于在安全性、低成本和易用性方面无法顾及。四是区块链实业化过程中与物联网和边缘计算出来的融合发展趋势显著。

根据IDC，到2020年，全球将有大约500亿的智能设备终端互联网，其中40%的数据必须边缘计算能力。边缘计算出来具有强劲的市场潜力，也是当前各服务商争夺战的热点。五是在我国整体产业转型的浪潮下，随着智能生产的升级和工业互联网体系的广泛应用，可能会经常出现全新的商业模式。

区块链与实业的融合与我国数字化建设的趋势完全一致。区块链在我国工业物联网建设、智能生产升级的应用于过程中必须留意算法和物理设备权责体系界定，智能生产标准制订思路改变、5G与边缘计算出来、区块链和物联网融合发展契机等问题。

区块链发展须要注目五方面问题区块链的实业化，是我国产业转型升级、科技落地的最重要探寻，在这一过程中必须强化监管，警觉风险，避免借技术名义展开抹黑。一是更进一步强化以区块链、量子计算出来等为噱头的概念抹黑和金融诈骗的压制力度。

目前以区块链、量子计算出来等新概念为噱头的抹黑现象和金融骗局，早已渗透到部分农村地区，急需强化涉及的监管工作。二是遥相呼应一带一路倡议，尽早启动独立国家互联网重构。近期中美贸易摩擦以及区块链的发展趋势都指出，国际网络只有创建在独立自主的基础架构体系上，才能发展自己独立国家的计算力。

未来的全球互联网体系不是南北统一，而是南北二元、甚至多元矛盾。对互联网基础设施的独立性建设工作，越早开始，未来损失就越小。三是不应客观了解系统集成能力与创新能力构建之间的差距，要建构倒金字塔结构的创意权责体系。

我国已不具备实力雄厚的工业生产和系统集成实力，但在当前由中国生产向中国智造的系统升级过程中，也暴露出了创新能力构建严重不足的问题。主要展现出在个体人才的能力在组织系统中无法构建有效地统合。问题的关键在于，传统的生产的组织是于是以金字塔结构，技术人才在底端，决策高层在顶端。底端人才是所有试错的第一责任人。

要构建创新能力构建，必需把金字塔的组织结构推倒过来，塔尖朝下。让管理决策层分担所有试错责任，把底端技术人才莲花到最上面的舞台，将基础创意导向与领导权责体系紧密关联一起。

四是要更进一步强化人文社会科学建设。文化的监管和网络传播的净化问题无法放开，更加无法放任不管，涉及监管技术研发也尚待更进一步投放。更为重要的是，要强化面向数字时代的人文社会科学建设工作，在系统基础理论上构成防止机制。五是不应尽快启动个人隐私财产权界定的涉及工作。

随着数字化发展进程的加快，个人隐私的价值也在急速快速增长，涉及问题必须获得国家的推崇，这是能否对区块链等去中心化发展模式展开有效地监管的最重要抓手。从法律和政策层面强化监管事实上，在区块链技术监管方面，我国是回头在世界前茅的。我国是目前全球少数几个能在区块链和加密货币技术架构层次上明确提出与时俱进的发展标准和监管拒绝的国家。

但是随着区块链技术的普及和应用于更加多，除了技术层面的监管，法律和政策等制度层面的监管也显得更加急迫。第一，要创建对区块链用户中介平台的连带责任监管体系。

虽然参予区块链交易的主体用户用的都是欺诈名称和身份，但由于区块链分布式账簿的透明性，政府执法人员和监管部门通过大数据和人工智能涉及技术仍然需要有效地辨识倚赖区块链参予怀疑交易人员的能力。创建对区块链用户监管体系的最重要的目的是，政府可以保有追究责任在区块链上展开买卖双方的责任。区块链的匿名性和去中心特性不存在性刺激更加多不法交易市场需求用户的特征。

因此，同时从犯罪市场需求、供给和平台三方创建连带责任体系，才能确实对区块链平台的不法行为展开有效地的威慑。第二，要强化对区块链信息传播的监管。由于区块链的技术特性，普通大众无法对区块链服务和产品优劣展开判断。

政府应当考虑到强化对区块链信息传播的监管，增加假冒区块链概念直销诈骗的各种不法机构通过出售搜索引擎或者社交网络启动时服务等方式展开传播，并实行诈骗不道德。第三，强化互联网服务提供商的监管。当前基于区块链的网络从是依赖互联网的数据交互发展的，并在TCP/IP协议之上运营。

这为在国家不直接参与区块链监管的前提下，构建对区块链有效地的监管获取了抓手。政府可以通过对互联网服务提供商明确提出涉及拒绝，制订涉及政策，就可以有效地掌控区块链业务的出入，构建对全国区块链业务有所不同力度的监管和掌控。

虽然区块链应用程序可以用于加密和电子邮件技术来掩饰其身份并避免互联网服务提供商检查其数据，但同时还有一些技术问题尚待解决问题。例如，如何利用深度数据包检测等技术更进一步监控互联网流量等。

并且对互联网服务提供商的监管可能会影响区块链的网络响应速度和应用程序用于的平稳程度，这是区块链中介平台、互联网服务提供商和政府之间的调教和制度博弈论过程，必须创建较好的交流机制。第四，强化对硬件制造商的监管。区块链的应用于与计算力密切相关。除算法外，区块链倚赖的计算力与硬件紧密连接。

对硬件制造商监管的意义在于，不论区块链将来向何方向发展，其倚赖的硬件是无法瓦解政府和现实法律首府的。对牵涉到区块链涉及硬件制造商明确提出因应监管的涉及生产和设计拒绝是有先例难以确定的。例如，美国《国土安全性和爱国者法案(2002)》等都对产品制造商明确提出了具体的监管拒绝。因此在区块链应用领域，具体对区块链牵涉到的硬件制造商明确提出监管拒绝也是可以考虑到的。

第五，强化对区块链市场的监管。一方面，传统的市场监管手段仍然是有效地的。区块链市场的运营仍然是遵循着市场经济规律的。

例如，必需有充足的加密货币来缴纳保持智能合约的确保成本。随着区块的大大快速增长和发展，与区块链的每一次对话最后都是一种经济交易，参予网络的每一方都扮演着经济角色。

区块链运营的成本因此不会影响网络参与者的不道德，还包括部署智能合约的软件开发商和用户。区块链的这些运营特征并没远超过传统市场规律的范畴，常用的市场监管手段仍然是可以在区块链领域展开实行的。例如通过调整存储数据或继续执行智能合约的成本，政府可以对整个区块链生态产生影响。

此外，政府还可以通过影响区块链原生数字货币在二级市场上的价值来影响区块链上继续执行交易的价格。区块链技术依然正处于很快发展的过程中，在当前阶段，政府是可以通过影响软件开发商、硬件制造商，监管市场参与者的不道德和涉及中介机构运营构建有效地监管的。同时，我们也要精神状态地认识到，对区块链的监管是一个持续动态博弈论过程，问题与监管的对话是一个长年发展的过程。

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