简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点、时政模拟题、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：发展乡村旅游须要作好假日文章。作者：农业农村部农村合作经济司司长　张天佐休闲娱乐农业和乡村旅游是相结合农村生态环境、田园景观、农业生产设施、农耕与民俗文化、农家生活等非常丰富资源，通过科学规划和合理研发，为社会获取观光、休闲娱乐、渡假、体验、娱乐、健美及教育、展出等多种服务的新型产业形态，具备相连城乡要素资源、融合农村一二三产业的天然属性。

发展休闲娱乐农业和乡村旅游，既是符合我国城乡居民日益增长的对美好生活憧憬的必须，也是实行乡村大力发展战略的最重要内容。从市场需求看，休闲娱乐农业与乡村旅游发展前景辽阔一是有强劲的消费市场需求。

2017年，我国人均GDP超过8800美元，城乡居民的消费结构和消费方式正在再次发生显著的转变，休闲娱乐消费呈现出加快快速增长之势，我国早已转入大众化旅游消费阶段，加之休闲娱乐农业和乡村旅游消费具备短时、短途、低价、平民化等特点，更为合适大众化消费市场需求。二是有可观的消费人口。随着我国工业化、城镇化的了解前进，我国城市人口数占到全国总人口的比重已从2000年的36.2%快速增长到2017年的58.52%。大量长年生活在快节奏、低压力以及交通堵塞嘈杂环境中的城市居民，对乡村浪漫具备反感市场需求。

三是有大大快速增长的消费能力。据国家统计局数据，2017年我国居民农村居民收益包含中用作解决问题温饱的比例逐步减少，有更加多的收益可以用作文化、旅游、身体健康等消费，城乡居民休闲娱乐消费的缴纳能力明显增强。四是有充足的消费时间。

随着国民旅游休闲娱乐纲要、带薪休假制度以及法定节假日的调整优化，城镇居民全年请假时间减少到115天。其中，86天双休日期间的近距离休闲娱乐旅游，不致沦为休闲娱乐消费的主阵地。

休闲娱乐农业旅游服务对象是城市居民，客源市场在城市，经济效益来自城市，要作好假日文章，把城市旅游客源更有到农村来。五是有极大的研发潜力。极大的市场需求要有适当的旅游产品供给反对。未来，我国待研发的旅游资源70%以上核心区在广大农村地区，是今后减少供给的最有效途径。

在市场需求的夹住下，我国休闲娱乐农业和乡村旅游较慢发展。据文化和旅游部统计资料，2017年，国内旅游人数多达50亿人次，其中乡村旅游约25亿人次。但乡村旅游建设依然面对一系列问题：在布局上，还处在低层次无序开发阶段，急需科学规划、合理研发;在功能上，同质化问题比较突出，结构雷同、功能单一，缺少创新和特色;在管理上，行业标准或规范缺少，管理制度不完善、服务水平参差不齐;在政策上，扶植和引领行业发展的财政、金融、税收、土地等政策还较为较少。

在区域布局上，要认同规律，有序发展休闲娱乐农业和乡村旅游的发展有其自身的发展规律。根据各地的区位状况、资源禀赋、历史文化背景等条件，我国休闲娱乐农业和乡村旅游不应重点布局以下5类区域，其他地区要谨慎发展，避免一哄而上。一是大中城市郊区。大中城市周边的基础设施完善、都市农业基础较好、城镇化水平较高，已建构起农产品生产、休闲娱乐观光、生态环保功能三位一体的现代农业雏形。

该区域不应以符合市民多样化消费市场需求为目标，大力建设以设施特色农业为基础，集休闲娱乐、观光、渡假、教育于一体的综合性休闲娱乐农业园区、农业主题公园、观光采收园和休闲娱乐农庄，希望打造出现代农业新型产业模式。二是名胜景区周边。名胜景区周边游客资源量大，餐饮、住宿等招待设施压力大。游客游览名山大川、名胜古迹之后，一般还期望体验当地的风土人情、享用当地美食等，因此可以以名胜景区功能交会和特色有序为重点，增强休闲娱乐体验，符合多元化市场需求。

三是依山傍水临草自然生态区。这些地区具备得天独厚的山水、气候、植被、生态和人文优势，支撑着农业生产、农民生活、生态修养等最重要生产生态功能。可密切相结合大自然特色、生产资源、历史文化与独有民风，在维护生态环境基础上大力发展农业生态游、农业景观泛舟、民俗风情泛舟、特色农(牧、渔)业游等。

四是少数民族地区。随着少数民族地区基础设施的大大提高，独有的民族风情，较好的自然风光，更有着大量的游客，具备发展乡村旅游的独有优势。可相结合非常丰富的资源，在发展乡村旅游的过程中，增进民族传统文化的维护、承传与弘扬。五是传统特色农区。

传统特色农区是我国现代农业建设的主战场，要在平稳农业生产、确保农产品供给的前提下，扩展农业的多功能性，着力发展景观农业、农事节庆、观光采收、特色动植物喜爱以及农业园区等多种形式的休闲娱乐农业，增强农业生产过程、产品功能创新，创意农业发展思路，拓宽农民经商途径，提高传统特色农区的社会经济效益。在前进方式上，要五化前进，反映特色一是资源产品化。将当地农业农村的特色资源作为旅游产品来研发，构建资源向产品的有效地切换、产品和市场的有效地对话。二是产品乡土化。

休闲娱乐农业和乡村旅游的生命力源于乡土化，要让游客沉浸于在有血有肉活的乡村环境中。要在饮食农家化、氛围农村化、环境生态化的基础上创特色、托水平、优服务，让乡味更香、农味更加美浓。三是市场差异化。分析研究有所不同群体的消费爱好，射击目标群体，作好市场营销。

四是运营规范化。完备有关标准，强化监督管理，确保规范化运营。

五是服务组织化。增强组织协调，完备设施服务，强化行业自律的组织建设，推展行业有序发展。

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