“斩10万了!”11月6日，国家邮政局市场监管司传到喜讯，截至当日晚17：02，全国租车末端网点备案数量突破10万个大关;平均值办理时间延长至1.4个工作日，全面实现仅有流程在线办理“一网通筹办”、企业“一次不必跑完”。在国家邮政局周密部署下，经过全系统不懈努力，邮政业“放管服”改革再行上新台阶。“‘放管服’是使市场在资源配置中起决定性起到和更佳充分发挥政府起到的最重要内容，也是政府转变职能的最重要制度决定。

实践证明，体制改革尤其是‘放管服’改革是推展行业发展的最重要前提和基础。”在国家邮政局表达自学全国深化“放管服”改革改变政府职能电视电话会议精神专题会议上，国家邮政局局长马军胜特别强调。近年来，“放管服”改革仍然是重塑政府和市场关系、唤起市场活力和社会创造力的当头炮、先手棋。

自2015年全国前进简政放权放管融合职能改变工作电视电话会议首次明确提出“简政放权、放管融合、优化服务协同前进，即‘敲、管、衣’三管齐下”以来，国家邮政局一直与中央决策部署和会议精神维持高度一致，坚持不懈推展重点领域和关键环节的改革攻坚。实施租车末端网点备案制(以下全称“网点备案制”)就是其中一项最重要措施。国邮智库专家、北京邮电大学邮政发展研究中心主任赵国君回应，网点备案制度的实行反映了邮政业的多元文化谨慎监管，是行业“放管服”的重要环节，为企业建构了公平可及的生存环境，将更进一步获释市场活力。

在积极探索中做到先机网点备案制的实施给企业带给了哪些益处?北京申通总裁筹办主任兼任工会主席熊军拒绝接受《中国邮政租车报》记者专访时回应，政策实行前，企业开办末端网点不存在不规范现象，而新政策既具体了末端网点开办拒绝，又能考虑到企业实际困难，精简材料、修改流程、延长办理时限等，这让租车末端网点取得了更大的生存空间。事实上，网点备案制的实施经历了漫长的探寻过程，它是邮政管理部门在实践中逐步形成的管理思路。国家邮政局市场监管司有关负责人告诉他记者，2015年，“修改租车业务经营许可程序，改革租车企业年度报告制度，精简企业分支机构、末端网点备案申请”载入《国务院关于增进快递业发展的若干意见》，这为租车网点末端备案制度获取了顶层政策设计。2016年，国家邮政局印发《租车末端网点备案注册实施办法(全面推行)》，奠定“谁备案、谁负责管理”的原则和“政府管企业、企业管网点”的工作思路。

今年3月《租车暂行条例》发布，并于5月1日月实行。“《条例》以法规形式奠定了租车末端网点备案制度，创造性地明确提出了商事注册在租车领域的特定减免，彰显了市场主体更为灵活性、更加有活力的政策空间。”上述负责人回应，《条例》的公布，标志着租车末端网点备案工作全面启动。

末端备案工作启动后，国家邮政局以“一文一网”为抓手，将改革全面铺开。“‘一文’即《租车末端网点备案暂行规定》，它是全国积极开展工作的规范性文件;‘一网’即末端备案管理信息系统，该系统同时面向全国租车企业(及其分支机构)、全国邮政管理部门，是备案工作顺利开展的最重要承托。”上述负责人讲解，福州、杭州、武汉、合肥、成都、昆明6个城市试运营后，今年8月，末端备案管理信息系统已向全国租车企业、各级邮政管理部门实时对外开放。

在攻坚克难中夺得主动让改革红利确实惠及基层末梢，是一场攻坚战。各地如何保证“不减条件、不新另设门槛”让末端备案工作在基层落地，是放在邮政管理部门面前的一道难题。回应，各地化被动为主动，大力专责，层层落实。

安徽、浙江、江西等省邮政管理局制订租车末端网点备案实施方案、实施细则、实行指南等，对末端网点备案递交方式和递交资料等具体了明确拒绝;北京、山西、吉林、江苏、山东、广东等省(市)邮政管理部门积极开展专题培训，引领企业掌控备案政策，熟知系统应用于;多地邮政管理部门正式成立租车末端网点备案工作领导小组，强化对租车末端网点备案工作专责领导，细化督导，有效地推展了整体工作。在末端备案工作中，信息系统建设被作为关键抓手充分发挥了最重要起到。上述负责人回应：“备案系统不仅能营造便民利企的服务环境，更加最重要的是，它能保证全国工作按照一个流程、一个标准，从而构建科学优化管理。

因此，系统的创建来不得半点马虎，我们坚决问题导向、用户导向、管理导向，先后经历了8次系统升级，才超过目前的运营状态。系统的全面运营也为备案工作坚实落地获取了强有力的技术承托。”备案系统的上线取得了企业的大力支持。

熊军告诉他记者：“备案系统设计合理、运营流畅，而且很接地气。企业工作人员迅速就能掌控用于方法，备案效率明显提高。”他还回应，为较慢适应环境新政策，企业心态对标近期标准拒绝，增大培训力度，大力因应管理部门持续前进网点备案工作。“目前，申通在北京的大约150家网点有数1/3已完成备案，1/3正在备案过程中，剩下网点备案工作也在集中力量展开。

”在稳固提高中构成常态9月以来，末端网点备案工作全面步入正轨，工作重点从备案工程进度居多改以备案工程进度与质量锐意。为更进一步稳固工作成果，国家邮政局专门的组织督导组回国上海、广东、辽宁、四川等地积极开展督导工作，推展基础工作更进一步夯实。同时，国家邮政局市场监管司也集中于环绕各地区在工作推展中经常出现的共性问题展开专门研究，并会同省、市两级管理部门合力推展解决问题，保证备案工作整体效果。

“在工作中，我们找到了一些地区不存在对末端备案工作推崇程度严重不足、前期统计资料工作不精确、备案工程进度比较迟缓、措施实施不做到等情况，避免这些问题短板将是我们接下来的工作重点。”上述负责人回应，下一步，将在保证全国整体工作进度的基础上，推展末端备案工作改向质量管理。同时，将大力运用此次工作的前进经验，在下阶段许可优化工作中，推展事前管理制度服务于事中事后监管，为构建优质高效的市场主体管理建构环境。

赵国君也就网点备案制乃至行业“放管服”工作讲了自己的观点。她回应，“放管服”改革是一个有机整体，行业要留意与其他部门上下交会、左右协同，侧重协同同步起到的充分发挥，探寻“牵头监管”“互联网+监管”“综合监管”与“智慧监管”。

同时，还不应留意“放管服”中的多元文化谨慎监管与安全性质量底线固守。要创意监管理念和方式，更加要区分有所不同情况，量身自定义多元文化谨慎监管模式和标准规范。

这对于邮政业来讲，挑战相当大，必须对行业在新形势下发展的未来定位与发展方向做出前瞻性研究及对策储备。

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